Утилизация твердых бытовых отходов - опыт Швейцарии

Ежегодные расходы на экологию в Украине составляют около одной сотой процента. Экологический налог в Украине платят загрязнители атмосферы и воды, хранители радиоактивных отходов и те, кто ввозит и торгует транспортными средствами. Украина продолжает ходить под себя и заменяет сад вишневый на бетон и свалки. Примерно то же в 80-х было в Швейцарии. Сейчас это - одна из самых чистых стран Европы.

Швейцарское чудо

Возглавить рейтинг самых чистых стран Европы 2009 года по данным «Форбса» Окроме и оказаться на первом месте по скорости решения экологических проблем (в соответствии с мировым Индекса экологической производительности ─ Environmental Performance Index (EPI)) Швейцарии помогла эффективная экологическая политика, ее правительство начало внедрять в 70-х - 80-х годах прошлого века. Эта политика основывалась на двух китах: хорошем государственном финансирования и активном участии общественности.

Утилизация и переработка отходов играла весомую роль в политике Швейцарии, поскольку большое количество ее территории находилась под свалками. Именно поэтому приходилось действовать быстро и эффективно.

Государство ввело систему экологического налогообложения. Учитывая то, что Швейцария децентрализованная, большинство налогов сводятся к компетенции местных органов, поэтому население именно видит, за что платит, и нередко может потребовать повышения налога.

Так, каждый гражданин из своего кармана платит примерно 35 грн в месяц в муниципальные структуры за утилизацию.

Кроме того, в большинстве кантонов действует так называемая система маркировки мусора: отдельное выброс белого, зеленого и коричневого стекла, электроприборов и бытовой техники, строительного мусора, банок, трупов животных и растительного масла. Если кто-то не желает играть с отходами, может купить у фирмы, которая вывозит мусор, специальный пакет, куда бросать все под ряд (20 ─ 30 грн за килограмм).

Нарушителей этого правила ждут штрафы, и спрятаться им точно не удастся. Бывали случаи, когда специальная мусорная полиция, которая действует в Швейцарии, проводила даже экспертизу мусора, выброшенного незаконно, чтобы установить владельца.

Вторым важным моментом стало сотрудничество с бизнес-структурами и внедрение широкой системы утилизации мусора.

Швейцария перерабатывает около 80% своих отходов. Существует 7 крупных организаций по переработке мусора: FERRO-Recycling (банки), IGORA (бытовой алюминий), INOBAT (бытовые батарейки), PET-Recycling Switzerland (бутылки), the SENS Foundation (электрическое и электротехническое оборудование), TEXAID (текстиль) and VetroSwiss (стекло), которые объединены в Swiss Recycling.

В Швейцарии действует большое количество мусоросжигательных заводов, а также фабрик по переработке мусора. Многие предприниматели занимаются этим, поскольку понимают: то, что валяется в контейнерах, на самом деле невероятно ценное сырье (например: цинк может составлять более трети обычной батарейки, тогда как в руде содержание этого металла колеблется от 1 до 20%). В последнее время даже стало популярно забирать у соседних стран определенные виды мусора - после переработки они приносят много средств. Мусор в Швейцарию свозит, например, Италия.

Сейчас Швейцария приняла и пытается проводить политику устойчивого развития.

Однако следует помнить, что чистоту в Швейцарии привели отнюдь не законы и не предприимчивость, а прежде всего - экологическое мышление граждан. Аккуратненькие смитничкы - по четыре-пять в строку - не прижились бы, если бы не понимание граждан, это на их же благо. Здесь не бывает дома краю. Когда нужны изменения, каждый начинает с себя. И швейцарцы просто не понимают, как можно воровать, давать взятки, не убирать за собой ...

Возглавить рейтинг самых чистых стран Европы 2009 года по данным «Форбса» Окроме и оказаться на первом месте по скорости решения экологических проблем (в соответствии с мировым Индекса экологической производительности ─ Environmental Performance Index (EPI)) Швейцарии помогла эффективная экологическая политика, ее правительство начало внедрять в 70-х - 80-х годах прошлого века. Эта политика основывалась на двух китах: хорошем государственном финансирования и активном участии общественности.

Утилизация и переработка отходов играла весомую роль в политике Швейцарии, поскольку большое количество ее территории находилась под свалками. Именно поэтому приходилось действовать быстро и эффективно.

Государство ввело систему экологического налогообложения. Учитывая то, что Швейцария децентрализованная, большинство налогов сводятся к компетенции местных органов, поэтому население именно видит, за что платит, и нередко может потребовать повышения налога.

Так, каждый гражданин из своего кармана платит примерно 35 грн в месяц в муниципальные структуры за утилизацию.

Кроме того, в большинстве кантонов действует так называемая система маркировки мусора: отдельное выброс белого, зеленого и коричневого стекла, электроприборов и бытовой техники, строительного мусора, банок, трупов животных и растительного масла. Если кто-то не желает играть с отходами, может купить у фирмы, которая вывозит мусор, специальный пакет, куда бросать все под ряд (20 ─ 30 грн за килограмм).

Нарушителей этого правила ждут штрафы, и спрятаться им точно не удастся. Бывали случаи, когда специальная мусорная полиция, которая действует в Швейцарии, проводила даже экспертизу мусора, выброшенного незаконно, чтобы установить владельца.

Вторым важным моментом стало сотрудничество с бизнес-структурами и внедрение широкой системы утилизации мусора.

Швейцария перерабатывает около 80% своих отходов. Существует 7 крупных организаций по переработке мусора: FERRO-Recycling (банки), IGORA (бытовой алюминий), INOBAT (бытовые батарейки), PET-Recycling Switzerland (бутылки), the SENS Foundation (электрическое и электротехническое оборудование), TEXAID (текстиль) and VetroSwiss (стекло), которые объединены в Swiss Recycling.

В Швейцарии действует большое количество мусоросжигательных заводов, а также фабрик по переработке мусора. Многие предприниматели занимаются этим, поскольку понимают: то, что валяется в контейнерах, на самом деле невероятно ценное сырье (например: цинк может составлять более трети обычной батарейки, тогда как в руде содержание этого металла колеблется от 1 до 20%). В последнее время даже стало популярно забирать у соседних стран определенные виды мусора - после переработки они приносят много средств. Мусор в Швейцарию свозит, например, Италия.

Сейчас Швейцария приняла и пытается проводить политику устойчивого развития.

Однако следует помнить, что чистоту в Швейцарии привели отнюдь не законы и не предприимчивость, а прежде всего - экологическое мышление граждан. Аккуратненькие смитничкы - по четыре-пять в строку - не прижились бы, если бы не понимание граждан, это на их же благо. Здесь не бывает дома краю. Когда нужны изменения, каждый начинает с себя. И швейцарцы просто не понимают, как можно воровать, давать взятки, не убирать за собой ...

«Безысходности» по-украински

По теоретическим подсчетам, около 7% территории Украины (более 4 млн. га) занимают отходы. Ежегодно образуется около 12 млн т твердых бытовых отходов (далее - ТПП), 7% которых утилизируется. Остальные находит пристанище на свалках, в том числе несанкционированных (сбрасывать мусор на них значительно дешевле, по сравнению с легальными).

Украинское законодательство по утилизации ВПТ является в основном декларативным и содержит много противоречий. В частности, в ст. 33 Закона Украины «Об отходах» указано: «Запрещается смешивание или захоронение отходов, для утилизации которых в Украине существует соответствующая технология».

Бытовые отходы различных видов в Украине:

1) сжигаются на заводах «Энергия» (Киев), «Экология Украина» (Днепропетровск), нескольких мусоросжигательных установках (ок. 4% всех ТБО);

2) батарейки и аккумуляторы утилизируются на заводе «Аргентум» во Львове;

3) новую бумагу из макулатуры делает несколько картонно-бумажных заводов;

4) стеклотару скупают для переработки по всей территории Украины; то же с металлами;

5) люминесцентные лампы перерабатывает Никитовский ртутный комбинат;

6) существуют также предприятия, которые скупают для утилизации электронные отходы.

Кроме того, существует большое количество частных предприятий, а также зарубежных инициатив по утилизационного бизнеса в Украине. Однако часто таким компаниям палки в колеса вставляет как государство, то «Местный»: в восточных областях своя корпоративная культура.

Не будем сейчас останавливаться на том, насколько эти предприятия являются экологичными, а обратим внимание на противоречие. Поскольку в соответствии с законодательством важны лишь утилизации (а из приведенного выше перечня становится понятно, что они существуют), а не учитывается мощность и реальный объем отходов, которые эти предприятия могут переработать, то получается, что большинство мусора находится на свалках незаконно.

Государство должно активно взяться за решение проблемы переработки отходов, чтобы не хоронить большую долю плодородных земель под мусором.

На практике же стимулирование утилизации отходов осуществляется через дотации предприятиям, которые этим занимаются, уже упоминавшиеся экологические налоги и плату за размещение мусора. Почти не выполняется ст. 35-1 Закона «Об отходах» по сортировке ВПТ, а также не ускоряется рассмотрение законопроекта о запрете использования полиэтиленовых пакетов.

Не в последнюю очередь из-за отсутствия четкого ответа на вопрос, кто несет ответственность за утилизацию ВПТ. Так, в законодательстве упоминается, что сбор, временное хранение и удаление ВПТ входит в коммунальных услуг. Есть коммунальные службы занимаются проблемой вывоза отходов, но это не означает, что они должны их переделывать.

Сейчас в Украине 8 компаний занимаются вывозом мусора: ПАО «Киевспецтранс», ООО «Властелин Роз», ООО «Селтик», КП «АТП Шевченковского райсовета», ЗАО «Спецкоммунтехника», ООО «Крамар-Рисайклинг», ДП «Фирма Альтфатер Киев» и ООО «Гринко-Киев». Только две последние сортируют отходы. Однако и это играет малую роль: большинство мусора все равно отлеживается на свалках.

Их количество у нас превысило количество заповедников почти вдвое.

Велосипед можно подстроить к украинским дорогам

Украина может выйти из кризисной ситуации, применив швейцарский опыт. Увеличить расходы из госбюджета - не совсем украинский вариант. Поэтому предлагаем ряд бюджетных шагов.

1. Объяснить населению ущерб от обычного выбрасывание мусора и пользу от его переработки.

Возможно, это звучит довольно декларативно, но в Украине нужно сформировать экологическое сознание. Реальное положение дел таково: многие граждане не знают элементарных вещей, например, о том, что одна батарейка загрязняет 400 литров воды или 20 кв. м грунта. Поэтому сортировка и переработка мусора для людей, которые не живут непосредственно у свалок, не важна. Нужна социальная реклама, соответствующие государственные мероприятия, которые навиюватимуть идею об утилизации. Внушать ответственное отношение стоит еще детям в школе.

Во время недавних событий сознание украинского значительно изменилась, они стали ответственными и готовыми к действию. Однако надо напомнить, что «не мусорить» стоит не только на Майдане, а чистота - это прежде всего наше поведение. Изменить свое отношение - это один из самых простых шагов, а вместе с ними глобальная цель.

2. Перенести экологические сборы в компетенции местных органов власти (децентрализация, которую сейчас Шеремета тестирует на Львове). Так каждый гражданин понимать, на что пойдут его деньги. И лучанину не придется платить за утилизацию мусора дончан. Создать соглашения о сотрудничестве в этой сфере со Швейцарией для заимствования опыта: пригласить местных специалистов и т.д..

3. Посмотреть украинское законодательство: законодательно обосновать обязательность утилизации. Для этого нужно либо создать Закон о сортировке отходов, или расширить соответствующую статью Закона «Об отходах», внести изменения в касательных законов, Налогового кодекса и т.д..

4. Этот закон предусматривает внесение в государственный реестр профессии сортировщик мусора и создание дополнительных рабочих мест. Сортировка мусора можно сделать источником дохода для бездомных: коммунальные службы за отдельную плату предлагать им этим заниматься, если большинство жителей отдельного дома или территории не хотят разбирать мусор собственноручно.

4. Введение штрафа для граждан, которые не сортируют свои отходы и не платят за их сортировки, как в Швейцарии.

Учитывая тот факт, что в Украине нет средств на подготовку особого вида полиции, как в Швейцарии, штраф будет взиматься не личностно, а со всей территориальной общины, которая владеет мусором. Размер штрафа будет расти, если нарушение будет повторяться. На перспективу можно перейти к индивидуальным штрафов.

4. Дотации предприятиям, которые обеспечивают переработку отходов, а также тем, которые предусматривают определенные меры по сбору и утилизации испорченной или изношенной продукции, вводят механизм вторичного использования сырья и т.д.. Создание дополнительного налога - на предприятия, такой механизм не продумывают. Фактически дотации будут покрываться за счет налогов, причем, учитывая неэкологичности большинства предприятий, в государственную казну сначала поступать многочисленных прибыль.

Другим шагом может быть внесение стоимости утилизации отходов товара к его цене. Однако перед этим нужно провести солидную аналитическую работу, чтобы выяснить, практически возможно запустить такой механизм, особенно в отношении импортных товаров.

5. Параллельно с предыдущими пунктами должно происходить привлечение многочисленных экологических организаций к сотрудничеству по продвижению популярности утилизации отходов и их использования в качестве сырья. В Украине существуют отдельные проекты (например, «Екофан», целью которого является сбор батареек и их отвоз пункта утилизации), однако они не являются массовыми. Именно в среде общественных эко-объединений могут появиться предприниматели, активно займутся закупкой и переработкой отходов вроде немецкой «Дуальной системы», оживят движение за переработку и нажил себе немалый доход. Если это не будет иметь популярности, то нужно обратиться к швейцаров, которые уже выдвигали идеи относительно развития своих заводов в Украине.

6. Передать инициативу по утилизации мусора частным предпринимателям. Создать для них идеальные условия ведения бизнеса, поощрить утилизировать отходы как местные, так и международные компании.

7. Настройки плана постепенной замены устаревшего оборудования на государственных предприятиях. Обновление существующих предприятий утилизации мусора. Так, уже упоминавшийся завод «Энергия» загрязняет атмосферу. Очистные сооружения на нем нужно заменить, а также наладить более массовый поток мусора, который превращается в электроэнергию.

8. Поддержание и помогает воплощению идей украинских ученых относительно различных способов утилизации или использования мусора. Например, львовском «Аргентуму» даже не деньги нужны - просто батарейки, сырье для утилизации.
Все обновляется, меняется, становится лучше, переходит в другие формы существования ... Мне кажется, эта сентенция особенно актуальна для мусора. Разгрести 7% территории Украины от завалов вполне реально. Другие смогли - мы сможем. Так почему бы сильно не захотеть?

Источник: http://studway.com.ua/swiss-experience/

Оцінка: 
0
No votes yet